ПМЭФ: антимонопольное регулирование цифровой экономики может привести к регрессии
25.05.2018
Президент ТЕХНОНИКОЛЬ, омбудсмен по антимонопольному законодательству Сергей Колесников представил на ПМЭФ анализ воздействия 5-го антимонопольного пакета на развитие цифровой экономики. Предлагаемые поправки могут нанести серьезный ущерб и ухудшить развитие Российской Федерации в области инноваций.
В рамках ПМЭФ состоялась секция «Трансформация конкуренции. Антимонопольное регулирование в цифровой экономике», на которой ведущие российские и зарубежные предприниматели и эксперты обсудили, как соблюсти баланс между инновациями в промышленности и антимонопольным контролем. Свое видение проблемы представил совладелец компании ТЕХНОНИКОЛЬ, омбудсмен по антимонопольному законодательству Сергей Колесников.
По мнению Сергея Колесникова, одной из ключевых проблем сегодня является принятие огромного количества нормативных актов, многие из которых предполагают неоднозначное толкование. Это касается в том числе и антимонопольного регулирования. «Я могу сравнить конкуренцию с любовью. Все об этом говорят, но нет ни одного сколько бы нибудь однозначного толкования. При этом антимонопольные органы начинают контролировать все большее количество областей экономики», — подчеркнул Сергей Колесников.
Важной проблемой разрабатываемых нормативных актов и 5-го антимонопольного пакета является отрыв от реальности и текущей практики бизнес-процессов. «Неправильно, когда ведомство говорит о творческом подходе в своей работе. Бизнесу нужна конкретика. Предприниматель должен иметь возможность принимать точные решения, — отметил Сергей Колесников. — Бизнес — уже высокорисковая деятельность. Но сейчас мы сталкиваемся с ситуацией, когда с принятием новых нормативных актов риски еще больше растут, а возможности сокращаются. Экономике нужен точно настроенный сенсорный шлагбаум, обеспечивающий качественную и дружественную регуляторную среду для добросовестных участников цифровой экономики. Вместо этого 5-й антимонопольный пакет ФАС России предлагает нам бетонную стену, т. к. содержит новые запреты и ограничения».
В качестве примера омбудсмен по антимонопольному законодательству привел несколько предлагаемых новаций пакета. В частности, планируется запретить доминирующим на рынке компаниям отказывать в передаче данных о потребителях. Это в том числе может нарушить права участников рынка на коммерческую тайну.
«В цифровой экономике совершенно новые скорости появления новый технологий, принятия бизнес-решений. При этом регулятор устанавливает свои «сверх» сроки выполнения функций по сделкам экономической концентрации. Например, срок ходатайства по сделке экономической концентрации с согласия Правительства РФ может рассматриваться до 5 лет, в то время как сейчас он составляет 3 месяца, — отметил эксперт. — Цифровые рынки являются крайне динамичными, и за указанные сроки коммерческий интерес к совершению сделок просто пропадет».
Как результат, принятие предлагаемых новаций может привести к снижению темпов проникновения информационных технологий в различные сектора российской экономики, и в итоге — к регрессии. «Мы призываем антимонопольные органы к диалогу. Для развития цифровой экономики нужно не вводить запреты, а дать развиваться технологиям, максимально содействовать созданию благоприятной среды без барьеров», — подчеркнул Сергей Колесников.